廖元豪：家庭團聚不是權利嗎？
對所有已婚者來說，夫妻團聚是非常重要的權利。如果有任何人告訴你，不准與另外一半見面。相信您一定會覺得這是拆散天倫，違反人權。
然而，號稱人民權利最後一道防線的司法機關，最近卻作成一個令人不解的決議。最高行政法院在9月12日作成決議，外籍配偶申請簽證遭到拒絕，在台灣的配偶（多半是丈夫）不得提起訴願或行政訴訟。理由是：第一，台籍配偶並沒有什麼權利遭到侵害。第二，申請簽證的是外配，不是台籍配偶，所以提起訴訟的當然也只能是外配。
這個決議對於跨國婚姻的權利保障非常不利。在外館被拒絕簽證的外籍配偶，要撰寫訴願書，並向外交部提起訴願，有太多實際上的困難。如果能由台籍配偶在台灣提起爭訟，那會容易得多。但現在這條路也被限制了。
更令人無法接受的，是最高行政法院竟然不承認「拒絕簽證」會限制了配偶雙方的「家庭團聚權利」！早在民國78年，司法院大法官釋字 242號解釋就已經認定「正常婚姻生活」是憲法所保障的權利。去年的釋字 712號解釋，更針對兩岸婚姻，認定國家應該積極保障家庭團聚的權利，以維護婚姻幸福與家庭和諧。而公民政治權利公約以及經濟社會文化權利公約，也都明文保護家庭生活的權利。而家庭權本質上就是「家人共同享有」的權利，那裡能硬性區分你我？
與最高行政法院相比，行政院法規會早在民國 96年就決議承認，外交部拒發外配簽證時，夫妻的家庭團聚權利均受限制，因此台籍配偶亦得提起行政爭訟。監察院對外交部的調查報告與糾正文，也都再三強調「拒發簽證」對家庭團聚權利的傷害。甚至台北高等行政法院，也有多個判決承認台籍配偶得以「利害關係人」的身分提起訴訟。但最高行政法院一向抱殘守缺，拒絕承認台籍配偶的訴訟權能。真讓人不解，睿智的最高法院法官們，怎會做出此種不知人間疾苦的決議？他們是完全不承認家庭團聚權利？還是以為「家庭團聚」「家人共同生活」的權利，只是外配的權利，而不是台夫的權利？職司「人權最後一道防線」的法院，怎能在這方面還不如行政院、監察院？（作者為政大法律系副教授，畢業印第安那大學布魯明頓校區法學博士（SJD, 2003）。「移民移住人權修法聯盟」顧問。）