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蘇位榮
板橋一名女童遭犯有多項前科及性侵害紀錄的鄰居男子姦殺，再度引起女性同胞憂心忡忡。面對層出不窮的性侵害犯罪案，如何具體保障婦女兒童的人身安全，美國的「梅根法案」或許可供借鏡。
犯罪學實證研究顯示，相較於一般犯罪，性侵害犯的危險性與再犯率明顯偏高。為了落實對性犯罪前科犯的管制與追蹤，以嚇阻再犯，美國紐澤西州於一九九三年訂定通過「梅根法案」（Megan's Law）；這項以一名被姦殺女童為名的法案，目前已有四十多州跟進。法案規定，每當有性犯罪前科者遷入居住時，地方當局必須將此事通知學校、托育中心和青少年團體；如果遷入對像是高危險的性犯罪者，當地的警察機關甚至必須挨家挨戶通知居民注意。
梅根法案的目的，主要是讓民眾清楚知道自己社區住進了一名「狼人」，透過警方的告知，民眾可以提高警覺，保護自己和家人的安全。
這項法案當然也引發了人權爭議。德州即曾發生某位法官樹立告示牌警告社區有性前科犯進住，導致一名前科犯自殺，許多性犯罪者因而以「侵害人權」一狀告到法院。美國最高法院後來裁定，社區通報只是預防措施，不等於處罰，不致違憲。
這種「社區追蹤管制」實施後，大幅減少了性侵害犯罪的發生率，許多國家爭相倣傚。南韓去年甚至在官方網站公佈性犯罪名單，供民眾查詢，以瞭解自己住家附近是否有危險性犯罪者存在。南韓政府的做法，受到婦女團體與家長的支援。
與其單靠警方的力量來防範性侵害犯罪的發生，不如透過「警局登記」與「通知社區」的方式，讓民眾瞭解自己住的社區附近有沒有「狼人」，藉此達到防止的效果。在性侵害犯罪案件層出不窮之際，我們應檢視國外的作法，研究如何在不妨害人權的情況下，確實保障婦女人身安全，並降低社會不必要的成本支出，這是我們政策上必要的檢討與改進。
【2002/07/09 聯合報】
【戀童論述】
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