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時間：八十七年六月十一日／地點：立法院第九會議室／資料整理：盧曼薇
引言人：范巽綠（立法委員）
現今全球上網的人次超過一百萬人，在臺灣，色情網站每天也超過七千人次，色情網站是一個沒有國界的網路，任何一個國家在面臨快速進步的科技時，就會感到束束手無策，這需要結合全世界各國的力量，才能處理色情網站氾濫的問題。
終止童妓協會本身是一個國際性的組織，長久在保護兒童、青少年的立場，一直在關心這方面的問題；因為我們現在教育體系中，正推動網路資訊化教育的往下札根，從國小就開始鼓勵兒童上網；而在網站上卻有許多不適合兒童、青少年看的內容，這問題牽扯到商業利益的交換及犯罪行為的引誘，這是一個蠻複雜的現象，且牽涉到法律的問題，而臺灣在這方面還處在一個很落後的階段，政府並沒有一個部門在教授
如何處理這方面的問題。
色情網站氾濫最嚴重的，在全世界如美國、日本、加拿大這三個國家是色情網站最氾濫的國家，兒童色情網路的專家會議在今年五月二十七、二十八日在法國里昂召開，全世界保護兒童的相關團體共同參與討論色情網站的問題，而終止童妓協會也特別派高玉泉理事長參與國際會議，這個國際會議讓我們瞭解各國是怎麼看待色情網路的問題、怎麼樣在法律架構上來保護或禁止、嚇阻販賣色情網站。今天的記者會，是除了公佈終止童妓協會發動專家、工作人員及義工，花了二個月時間做的「色情網站監看報告」之外，其實我們主要的目標，是要提出未來與國際同步努力的方向，以及在國內可以有那些立法工作必須去推動，我想這是一個非常有意義的記者會；首先，我們請終止童妓協會李麗芬秘書長
報告網站色情監督的內容。
李麗芬（終止童妓協會秘書長）
終止童妓協會在去年十月份舉辦了一個網路的座談會之後，網路問題已變成一個國際重視的問題，也發現在國內對於網路色情的關注，侷限在統計數字的方面，甚至只侷限於國內的問題。其實色情網路應該是一個國際性的問題，而且是必需全面來檢討的問題，所以我們這一次的監看行動，不只是侷限在國內網站，也包括國外的網站。
我們最主要想了解的是：提供的人是誰？看的人又是誰？他們看到了什麼？尤其是看到了什麼，產生什麼影響，才是最重要的一點；因為有這樣的想法，所以終止童妓協會從四月六日到六月十日，我們的工作人員及義工開始上網做監看的工作，二月多月的時間下來，在國內與色情相關網站總共看到了二十三個，國外的色情網站有三十三個，在報告書裡也有特別列出來，有一點特別值得注意的是，我們發現有些色情的資料庫是藏在校園的網站裡頭，在我們的報告書裡，發現國內的色情網站藏在校園下的至少有五個，這五個學校分別是清大、政大、淡江、宜蘭技術學院，這些色情的圖檔比較特別的是，它是放在學校的網路裡面，這些學生再把色情圖片張貼在各個交換區、論壇區，彼此再做圖片的交換或歡迎別人來索取色情圖片。
這是一個蠻值得關心的問題，因為什麼樣的人才可以使用校園網路的資源呢？應該是老師、學生、職員，這是三個主要的對象，我們不禁擔心目前教育部正大力推展校園網際普遍化，正準備推展到中小學，而以現階段大專院校的網路都無法管理的話，我們擔心以後到中小學之後，每個小學恐怕都春色無邊。詳細資料請見「色情網路監看報告」。
范立委：謝謝秘書長的報告，我們發現網路沒有國界，網路也沒有限制級，所以最變態、最怪異的色情圖片都存在網路裡面，全世界其他國家是怎麼看待這樣的一
個問題？現在請終止童妓協會理事長高玉泉教授，談關於網路色情的國際現況－－政策與法律。
高玉泉（終止童妓協會理事長）
在今年五月二十八、二十九日，在法國里昂的國際刑警組織總部，召開了一個專家會議，這個專家會議討論的議題為「網路兒童色情的管制問題」，與會者總共有五十位專家，來自全世界二十四個國家。這五十位專家主要可分為三個專業：
一、各國的警方也就是執法機關，包括來自美國、德國、日本、法國還有其他國家的警方，其中比較令人注意的是美國，美國派了非常多的代表與會，包括聯邦調查局、美國的海關、美國的郵政總署裡的調查單位、還有州的警官，就他們實地的執法經驗來做報告。
二、是ISP網路提供服務的業者，約有十幾位，他們從業界的立場來
看這個問題。
三、是國際間的非政府組織，他們主要是從事公益性的兒童保護、未成年人保護的工作，這三組就他們專業的領域提出不同報告。
在會後我們達成了在法律、政策上的幾點共識：要徹底執行一九八九年聯合國兒童權利公約其中第三十四條第七款規定的，各國應透過國內的法律雙邊或多邊的措施來防止剝削兒童從事春宮活動或不平的利益，這條文應具體的落實，那麼在國內法的層面，具體規範的共識主要有下面四點：
（一）從兒童春宮Child Pornography
的範圍，除了包括兒童的、未成年人的猥褻、姦淫的影像外，還包括所謂煽情的影像，這個範圍已是比成年人情色範圍要大很多，因為我們要具體的保護兒童，不應該讓他們做一些不符合他們年齡的事情。
（二）持有兒童春宮物品的人，持有的行為本身就是一種犯罪，這是非常非常嚴格的法律，英國在一九八八年刑事法裡已經有具體規定。在網路裡面所謂持有春宮的意思，是包括這資訊是儲藏在CD、硬體、或是磁片裡面，當然他有一些抗辯的事由，但是原則上會針對這樣的行為加以處罰，這一點也獲得大會的同意，我們覺得各國應該從這方面來開始著手。
（三）網路上的春宮圖有些是所謂拼揍的合成方式，這種是假性的，因為它並沒有真正的被害人，它是由一個頭、一個身體拼揍而來，這一種我們認為是廣義的兒童春宮圖，在這裡他們稱為Pseudo
Child Pornography，雖然不是真的，但是表現出來給人的意念、印象，的確是兒童春宮圖，所以應該加以處罰。
（四）對網路提供服務的業者具體的規範。大會主要是把德國的法律－－德國在一九九七年資訊及傳播服務法裡有具體的規定：所謂網路服務提供業者，如果他們是知道這些內容的，在技術上能夠期待他們去做防範，那他們就必需要負責任，也就是說這些網路服務提供的業者，並不像我們所謂的電話公司一樣，對電話的內容不必負責。在這前提下，他是必需要負責的，這一點也是大會的共識。
日本在最近也把法案提到國會，根據日本警官表示，大概在今年的十月或十一月就會實施這個法律，其他國家的立法機關也都在持續的努力當中。此外，我們到底要如何看待所謂的兒童春宮，大會達成的共識是基本上把它視為一種電腦病毒，然後來加以撲滅，我們國家在這方面的法律就顯得有所缺漏，這是無可避免的，因為全世界各國目前都沒有完整的法律。我們剛剛提的幾點，在兒童及少年性交易防制條例和刑法等相關的法律都沒有規範，尤其是網路提供服務業者的責任，現在在網路上連討論的人也不是很多，我們希望我們的政府、民間、學者在這方面多做點努力，不管將來是否要制定網路的管理法，或是具體的條文分散在相關的法律也好，我想我們總是要做的。
范立委：謝謝高理事長對於國際推動色情網路防制，尤其在兒童春宮圖片所做的努力，他提出許多具體的方法，其實我們立法部門應該很快的配合，共同來推動我們的兒童及少年性交易防制條例及刑法的修正，像德國資訊與傳播服務法這方面的推動，都會積極進行。
我們接下來請世新大學社會心理系主任－－羅燦煐教授來談「網路色情與社會心理的分析」。
羅燦煐（世新大學社會心理系主任）
我們認為網路是大眾媒介的一種，大眾媒介基本上它有一種意識型態的功能，這個功能把社會的基數串連在一起，然後建構一個社會根石，這樣的意思跟我們剛看的圖片裡，裡面有一個人被強暴，被強暴的女人，被強暴跟女人放在一起，然後女人有愉悅的表情，它建構了一個真實女人被強暴時是很享受、很愉悅的，當然這是非常不正確的；但是我們從A片、網路裡頭常常有女人享受被性凌虐的呈現，這個就變成我們知識的一部份，有了知識的一部份之後，大眾媒體經常這樣呈現以後，就會讓人覺得自然而然，本來就是這樣子的，這是我們大家都可以接受的共識。大眾媒體有一種意識型態的功能，網路身為傳媒，又比一般大眾媒體更具有不同的特色：
（一）網路的易得性，一進入電腦、退出，要再進去非常容易。
（二）它是動態性的，因為在網路情形中是很動態的，不像平面媒體還看不到這些
動態的東西。
（三）網路的立即性，隨時可以取得。
（四）可以跟閱讀人或使用者互動，有互動性、多元性。
所以色情進入網路後，再加上以上的網路特性，事實上它是強化了大眾媒體社會，建構規範甚至於建構共識的功能。今天講的所謂網路色情，應談到有關色情的定義；色情基本上是指我們認為會對某一種性別、某一種族群，造成不良後果的一些呈現，色情中的內容，包括把女性或某一族群常當做是性的商品或是性的對象，這是一種色情。
另一種色情，內容中被當成性對象的客體，它基本上是享受這個痛苦或是享受凌虐的客體，享受被強暴當中的性樂趣；即使沒有強暴，如果性或兒童在這情境中有被綑綁、摳打、凌虐、分屍、切割，這樣的情況我們認為這也是色情的一種，還可能有些時侯，
在色情影像中的女人或兒童，他們只是變成身體的部份，不再是完整的個人，有時候我們只看到她的胸部、大腿或身體的某部位，我們看不見她的臉、看不見她的思考、看不見她身為一個人的尊嚴，我們看到的只有她身體的部位；尤其在很多時候，當這個對像是女性的時候，很可能她有的只是性的特徵。在定義中，我們也認為異物交，用器物插入或是人獸交，基本上是有損個體人對尊嚴的看法，所以這種我們也認為它是一種色情，除此之外，其他任何足以引起性感覺、性衝動的暴力行為，我們也知道性與暴力只有一線之隔，所以對於任何個體的凌虐行為，能夠引發的意念，我們也把它納入色情。
色情有什麼問題呢？我們對色情最大的關切是：不管是透過哪一種方式，長期暴露在色情品中會導致一些我們不願意看到的後果，甚至是反社會的犯罪行為。另外，有很多研究不斷的提出：如果兒童長期暴露於性暴力與色情的媒體之中，那麼在他的成長過程中會有較容易發生偏差行為，在長大之後犯罪的可能性就會增加很多。假設不至於發生犯罪行為，長期使用色情品的男性，他通常會發展出以下的認知與行為模式：他基本上會認為社會上許多性暴力、性侵害的迷思是正確的；譬如他會認為女人是喜歡被強暴的，女人雖然嘴巴說不要，可是心裡是要的，會認為女人被強暴時還是挺享受的，甚至會認為女人被強暴是咎由自取，她可能是行為、穿著、言語不檢點等等，這一種我們把它認為是對強暴不正確的看法。研究發現，長期暴露在如各位剛剛看到的圖片時，這個個體很可能會對性暴力的認知有所扭曲，所以他比較能夠接受相關的強暴迷思，他也比較能夠接受男女之間強迫性的性行為，他會認為那不過是性愛腳本的一部份；這也就是說，在男女性愛過程中，男的強制、女的被動，女的抗拒就如同貓抓老鼠的遊戲一樣，不是一件太嚴重的事情，到了一個程度之後，他就比較有可能傾向侵害他人；這也是我們對色情最關切著力的一點－－他可能跟性犯罪之間會有間接作用，如果不是直接的話，也會有間接的涵化作用。所以像我們現在知道很多青少年性侵害的行為，常常青少年表示他看A片，從網路上看到色情品等等，我想絕對不是完全沒有任何關係的。另外從心理層面角度來看，長期在網路中使用色情品的男性，一方面他會把網路中呈現跟性愛、色情有關的再現，基本上是一種再加，它不是真實的，但他會認為它是一種真實的；另一種情況，我們擔心的是長時間浸淫於網路的色情或性愛中之後，他會用網路的色情當作他的替代真情，換句話說，他沈溺在網路性的刺激、性的發洩，他可能在現實生活中不能跟正常真實的人有性愛關係、性愛的互動，所以網路變成他逃避真實生活的庇護所，然後在這裡發展他的性幻想，滿足他的性慾望；長久下來，對於他的人際關係
、社交功能會產生很大的影響。最近美國的研究發現，上網路成癮的上癮族，很多時候出現許多的心理狀況，譬如說：他的人際關係非常低劣、很孤獨、不太願意跟人來往，此外還有一些身心上的現象。
網路色情除了引發我們對弱勢族群、婦女及兒童安全上的關切之外，還有使用者，即使他不見得發展出反社會的行為，但使用者過度沈迷於網路色情的使用之後，有可能導致與現實生活中失能的現象。
范立委：謝謝羅教授給我們這麼深入及精闢的分析。一方面我們在推動教育體系的兩性教育從零開始，進行教育的札根；可是像網路色情所呈現的扭曲性虛假的情境，可能連我們的教育工作者都會投降，完全無法對付色情網路，顯現這問題的嚴重性。在這快速變遷的社會，若發生問題是非常嚴重的，網路色情、兒童春宮、像電腦病毒一樣，可能正在毀滅許多的價值體系、人與人的關係。我們現在請淡水管理學院蕭景燈副教授談「網路文化與技術」。
蕭景燈（淡水管理學院資管系副教授）
剛剛羅教授已經提示到網路基本上是一個媒體，從幾個角度來看，媒體主要是要承載資訊，跟資訊有關的過程才是我們該真正瞭解的，接下來我們從技術的角度以及文化的角度來思考，網路色情會對我們產生什麼衝擊。資訊一定要有人生產，而生產完要有人散佈，而散佈完就有人閱讀，而閱讀完即成為知識的一部份，所有的媒體都是這樣，而網路與其他媒體有何不同呢？基本上網路不是今天才有，它已經在人類生活中存在二、三十年了，以前它是屬於小眾媒體，只有美國大學生甚至是白人大學生及一些研究人員在使用，製造資訊及閱讀資訊都是那些人，在那個環境之下，網路文化相當自由，不管任何資訊，包括政府的、反戰的、色情甚至是納粹主義，都沒有人在管，大家都認為去閱讀資訊的是成年人，他有能力自己判斷這資訊是好是壞，而製造這資訊的人有言論自由，也不應該去對任何資訊做攔截。
到了一九九二年，Internet 出現新工具Web site之後，已經造成很多的改變。從技術上來看，跨國界的東西太多了，電話也是跨國界的，電話跟電腦媒介還是不一樣，電腦憑介著它的計算能力，造就了沒有接縫的國界Seed
Net，這種國界跟電話國界是不一樣的；譬如你打到香港的色情電話，你打完之後需要的時候，必須再重打；但在網路上不需要，這個page接到法國，馬上又可連到英國，英國再連到日本，那種Seed
Net的感覺，是不同於電話跨國界媒體的特性，他的技術帶來了Seed
Net國界的關係，在這種傳遞的形式上，讓各國無法獨立作業，一定要對這問題有關心的國家，一起解決網路色情上的影響。再談到製造的部份。以前製造媒體
資訊的人都是網路使用者，如大學生及大學的教學者，基本上這些的影響都蠻有限的。美國在一九九三年正式把網路開放給商業公司，使用權利開放之後，網路上就有許多人要營利做生意，網路媒體的製造成本相對變低，製造出來的東西又特別好，它可重覆使用的特性是一般平面媒體或電視媒體所無法比較的。相對的，製造成本低，製造量就會大；量大不是問題，它要有辦法傳送出去才是厲害的地方，很多媒體並不像網路媒體一樣，例如報紙要在報攤買，雜誌要在書局買，看電影要進電影院，事實上它都有關卡在。我們社會對經營書局的人都有一些固定的規範，實在不用擔心有線媒體會在兒童、青少年造成影響，因為已經有機器在管理。但網路是不同的，網路可深入每個家庭，而深入家庭有三樣東西－－電話、電視、網路。電視的管制與網路是同樣迫切的，電話是每個月收到帳單時，就可知道有誰打國際色情電話，這也比較容易管，因為家裡付錢的是家長，電視可能稍微難一點，因為電視節目好不好，小孩子看不看，家長比較難掌握。電腦是更麻煩、更狡猾的，因為電腦許多東西都是不用付錢的，如果不注意的話，有許多十八歲以下孩子不應接收到的資訊，如色情暴力、賭博等等，在網路上很容易接收到，因為它深入家裡，這一道管制的關卡也就更為重要。像電視的分級，新聞局已開始在做，也被批評為不合時宜，但既然有在做就是開始對話的基礎；網路上也是一樣，有些東西技術是可以幫忙解決的，現在國外已經有一些分級的標準，如果要努力執行這個標準的話，大家都要出力，包括製造資訊、閱讀資訊的師長或家長。從網路媒體它所散播產生的形式角度來看，它比傳統的媒介都更有利，以臺灣的狀況來看，有線電視的接線約佔百分六十幾，有電腦的可能不到三分之一，但在這一、二年內可能就會成長得一樣多了。在電腦還沒有完全深入家裡的時候，如何把分級制度確立好，利用現有的技術，把不適合兒童閱讀的東西攔截下來，我想是應該做的。至於兒童色情的部份，本來就已經違法了，在製造過程中已違反現有的保護兒童及青少年的法令，製造過程已經違法；如果製造過程沒有違法，在傳遞的過程中，應設法讓閱讀者可以在比較安全的環境下閱讀這些資訊。
范立委：謝謝蕭景燈副教授的分析。我想我們很清楚的知道，未來不管是誰在管理分級管制，網路從製造者、傳遞者、甚至政府部門、家長都開始要付出心力，這工作不能停頓。雖然立法院目前是休會期間，正好可以利用這段期間把問題重新整理釐清，應該很快可以在近期推動這方面的立法與修法的行動。我們可以看到先進國家的問題更嚴重，所以他們也有許多對策出來，有很多可以提供我們參考。我們要特別感謝終
止童妓協會及各位學者，在這問題上所做的努力及認真的付出，我想你們還是要繼續參與未來國內保護網路修法工作。
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