◎黑海德2003/02/01
本文同時刊登於連結雜誌第十期
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一月卅一日，高鐵列車在日本神戶出爐，交通部長、高鐵董事長殷琪招待大批記者前往日本，高唱國歌慶賀跨國（財團）合作成功，同時宣示「高鐵時代」的來臨。另一方面，在交通部穿梭斡旋下，行政院於去年底宣示「原則同意」台鐵工會訴求，由政府設立補貼機制並承接台鐵歷史債務，之後將台鐵改制公司，俟時機成熟後再移轉民營，以此化解台鐵工會春節罷工的危機。
總統大選前，執政者順利化解台鐵抗爭危機，同時也開啟高鐵時代，看來政績斐然；對民眾而言，春節沒火車坐的危機已解除，又將迎接先進的高鐵，看來一切美好。然而，隨著罷工取消、高鐵誕生，鐵路私有化時代也同時來臨，公共服務私有化的惡靈正悄悄走近，伺機而動，尋找下一個受害者！
鐵路私有化，誰是最大輸家？
以BOT方式讓財團興建高鐵，是鐵路私有化的第一步。鐵路是大眾運輸，具有公共服務性質，本應滿足大眾的基本需求，因此國營的台鐵得不計盈虧地提供中下階層、偏遠地區民眾的交通需求。
相對而言，私有運輸系統為了追求利潤極大化，往往不擇手段削減成本。經官方調查，私營國道客運業員工薪資偏低、超時加班，嚴重影響乘車安全；同時業者為增加載客量，自行改造車體、封死逃生門，更是時有所聞，尊龍火燒車即是一例；而在市場機制下，無利可圖的路線自然無法受到業者青睞，例如中南部客運偏遠路線因不堪虧損而停駛，嚴重影響偏遠地區民眾（特別是老人、學生等）行的權益。私營高鐵未來也無法不走上相同的道路。
在市場開放後（所謂「高鐵時代」），國營台鐵面臨更大的衝擊，不是關門大吉，就是接受私有化的命運。這個美其名為「追求效率」的「改革」，號稱世界潮流，但其結果呢？以英國鐵路私有化為例，Railtrack公司六個月可賺三千萬英鎊，以此證明私營鐵路真的比公營賺錢且有效率。然而就在董事們慶祝的同一時間，一名25歲的律師在醫院去世、劉海若在醫院昏迷不醒，他們都是99年10月5日火車大災難的受害者。報告指出，Railtrack未能投資改善訊號系統和路軌維修，是導致災難的主因。英國鐵路私有化之後，重大事故、誤點頻傳，人民中普遍出現要求重新收歸國有的呼聲。
原來，台鐵罷工只是讓大家一時沒火車可坐，鐵路私有化則可能讓大家有火車也不敢坐！
台鐵工會要什麼、得到什麼？
全世界的鐵路運輸由於其公用服務性質，往往入不敷出。在民營化的潮流下，政府減少對台鐵的投資、挹注資源給高鐵，更讓台鐵經營雪上加霜，不僅設備老舊不堪，亦被歷史債務（如台鐵自行舉債配合電氣化、地下化）壓得喘不過氣來。
正因為如此，十多年來台鐵員工的勞動條件不斷惡化，人力精簡、各項獎金縮水甚至取消，讓員工苦不堪言。然而，台鐵員工仍然咬牙苦撐，持續提供服務。以效率而言，民國80年到90年間，每位台鐵員工創造的營業收入成長86﹪左右，然而政府仍鐵了心推動鐵路私有化，並將於96年完成。
由於累積了十多年的抑鬱，台鐵員工終於認清現實，願意起身反對「化公為私」、傷害員工與大眾權益的的私有化政策，並以行動的決心，換得了政府允諾承擔過去政府經營造成的虧損和債務，以及建立鐵路這個大眾運輸的補貼機制。但是，政府只是做了應該做的，即使承諾落實，雖然短期內可解決了台鐵的生存問題，但卻未真正阻擋鐵路私有化，不但「公司化」照常推動，還可能因為包袱去除而加快財團進駐腳步。
台鐵工會取消罷工後，台鐵將正式走上私有化道路。所謂「公司化」就是將台鐵經營的性質由服務改為牟利，以企業追求利潤的思考來經營台鐵，號稱是要提高效率，事實上就是為民營化做準備。等於要台鐵學習私人客運業者，為求利潤削減各項成本，這樣不僅將帶來勞動條件進一步惡化，更將以大眾行的安全與權益陪葬。
罷工中止，曲終人散？
今年大學入學學測社會科試題出現：「國營事業員工以罷工行動抗議員工利益在民營化過程中一再被忽略，對於罷工行動的說法何者較適當」，答案包括了（一）遣散員工是經濟不景氣難免措施，罷工徒勞無益，（二）民營化能提升效益，罷工不具正當性，（三）罷工影響社會大眾權益，政府應該儘速修法禁止，然而正確答案是（四）罷工是一種社會運動，有助於刺激民眾思考社會問題。看在台鐵員工的眼裡，對照統治者壓制罷工的政策與種種抹黑，以及社會的普遍敵意，不知做何感想？或許這樣的試題點出了教育者對於下一代的理想，然而民眾是否意識到，自己也答不出正確答案？前三者才是主流意識，不是嗎？
台鐵工會的罷工中止了，事情似乎告一段落，只能成為學測試題、提供討論而已。然而，鐵路私有化序曲才剛展開，台鐵的危機還未解除，甚至可以說才剛開始，台鐵工會反對鐵路私有化的任務遠未結束。只是，公共服務私有化的惡果不止由員工獨自承受，還有廣大的社會大眾。我們應該要問，對於公營事業員工反私有化的戰役，我們該站什麼立場呢？
