災難接踵而至,辛酸的淚水已經流乾,阿富汗難民,出路在何方? 
 

作者:時寒冰

 

內戰、病魔、旱災、嚴寒接踵而至,阿富汗的難民隊伍不斷擴大。美國針對阿富汗的大規模復仇行動即將展開,佔世界難民總人口30%——
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19日,備受關注的「坦帕」號船上的第一批阿富汗難民抵達瑙魯,等待聯合國難民署高級官員確認、審批他們的難民身份,決定他們未來的去向。在阿富汗、巴基斯坦、伊朗等國,還有更多的難民在朝不保夕的饑寒交迫中爲自己的命運憂心忡忡。

911日,美國遭到恐怖分子的襲擊,美國把仇恨集中在了藏身阿富汗的嫌疑人本‧拉登身上。美國針對阿富汗的大規模復仇行動即將展開,阿富汗難民的命運再次引起世人的關注。

天災人禍,他們成爲難民

有家不能歸的阿富汗難民構成了當今世界上最大的一個難民群體。根據聯合國難民署統計,目前全世界共有約360萬阿富汗難民,佔全球難民總數的30%。阿富汗兩個鄰國伊朗和巴基斯坦承載了大部分的難民重負。伊朗收留了約150萬難民。巴基斯坦收留的難民數量最高峰時達到350萬,後在聯合國有關機構的配合下不斷地遣返降到120萬人,近期由於美國軍事打擊的戰爭陰雲密佈,又急劇增加到了200萬人。

1979年耶誕節之際,蘇軍武裝入侵阿富汗開始,阿富汗已經註定要在戰爭中承受無盡的苦難和辛酸。1989215日,蘇聯撤出最後一批軍隊,但阿富汗並沒有得到期盼已久的和平,內戰的炮火依然隆隆作響,一批又一批阿富汗人無助地離開家園成爲難民。

與美國、俄羅斯關係的緊張是造成阿富汗難民潮的另一個原因。199887日,美國駐肯尼亞和坦桑尼亞兩使館被炸,美國懷疑拉登是這一事件的幕後主使,就發射巡航導彈,對拉登在阿富汗的營地進行了報復性打擊。美國和阿富汗塔利班當局的關係急劇惡化,阿富汗遭到美國制裁。接著,塔利班當局獨一無二地承認了車臣分裂武裝,使俄羅斯耿耿於懷。20002月,塔利班還呼籲對俄羅斯進行聖戰,並聲稱支援車臣叛匪,更使俄羅斯大爲惱火,盛怒之下俄羅斯曾一度計劃空襲塔利班。

2000年夏天,阿富汗遭受了近30年來最大的旱災。居民不但得不到符合衛生條件的飲用水,很多地方甚至連日常用水也難以保證。大量牲畜的死亡和腐爛不斷污染著環境和水源,炎熱的天氣也爲病菌的繁殖和傳播提供了條件,傳染病以極快的速度從一個村落傳播到另一個村落,很多阿富汗人在疾病的侵襲中孤立無援地死去。

還有一個原因是,塔利班當局迫於國際壓力,已經禁止阿富汗人種植罌粟,而那些以往靠罌粟吃飯的人沒有任何家產,也沒有牲畜,不讓他們種鴉片,他們只好當了難民。

爲了躲避戰火,逃避大旱和不斷惡化的疫情,大批阿富汗人背井離鄉,四處流浪。內戰、病魔、旱災、嚴寒接踵而至,阿富汗的難民隊伍迅速擴大。

希望渺茫,滿眼都是辛酸淚

在邊界地帶,滿懷最後一線希望逃離家鄉的阿富汗難民遇到了更加殘酷的現實,這個現實粉碎了他們最後的幻想。許多阿富汗周邊國家對洶湧而來的難民潮惟恐避之不及,紛紛做出了拒絕收留阿富汗難民的決定。即使是在承認塔利班政權的巴基斯坦,因無法承擔蜂擁而至的阿富汗難民,也一度關閉。這些國家早已經被阿富汗難民問題搞得精疲力盡,他們對阿富汗難民的同情因爲耗時太久而一點點地被消磨殆盡,因爲他們不能從阿富汗曠日持久的內戰中看到絲毫緩和的迹象。
與此同時,國際上對阿富汗難民的援助也在不斷減少。世界上許多國家對阿富汗難民的資金支援呈江河日下的態勢。美國一直是世界上對阿富汗提供人道援助最多的國家,由於塔利班當局與美國的關係不斷惡化,美國的許多援助專案無法落實。英國對阿富汗難民的捐助也由1992年的每年750萬美元變成了今天的8.4萬美元。加上阿富汗因本‧拉登問題而面臨的制裁,對阿富汗的貧困人民來說無疑是雪上加霜。遭受壓制政策的阿富汗難民由於得不到應有的注意而陷入了被雙重打壓的尷尬境地。

阿富汗的鄰國伊朗和巴基斯坦,因收容阿富汗難民經濟受到很大影響。兩國領導人多次呼籲國際社會向正在遭受饑荒和旱災的阿富汗提供緊急援助,否則將有更多的阿富汗難民處於悲慘的境地,也將有更多的難民湧入兩國境內,給他們造成難以承受的負擔。

在這種情況下,難民營裏的狀況非常糟糕,溫飽沒有保證,衛生條件極差。今年3月,聯合國秘書長安南在巴基斯坦訪問期間,提出對設在巴基斯坦境內的一座阿富汗難民營進行參觀,被斷然拒絕。因爲,阿富汗難民營的狀況非常令人擔憂,幾乎每天都有人死亡,成了名副其實的死亡難民營。許多難民營都是如此,在得不到國際上及時援助的情況下,面對越來越多的難民,伊朗、巴基斯坦都無能爲力。

儘管如此,求生的本能仍然使得一些阿富汗難民帶著微弱的希望逃向其他國家,不久前轟動一時的「坦帕」號難民船事件,就是一個明顯的例子。

戰爭前夜,他們該逃向何方?

在美國本土遭到恐怖分子襲擊以後,布希總統調兵遣將準備攻打阿富汗,對於窮困交加的阿富汗而言,這將是一場滅頂之災。而塔利班的強硬態度,已使阿富汗處於孤立而危險的境地。

戰爭逐步逼近,阿富汗難民處境更加艱難,他們將在即將到來的嚴冬中面臨嚴峻的生存危機。據聯合國的統計,由於擔心美國來襲,塔利班大本營坎大哈市的一半人口已經逃走。

918日,聯合國世界糧食計劃署說,阿富汗人口中有約380萬人完全依賴於外界的糧食援助,目前這些人只有能夠維持23周的糧食。由於安全狀況每況愈下,阿富汗境內的糧食分發工作幾近停頓。阿富汗各地缺乏運輸糧食的商業卡車,也缺乏願在阿境內四處冒險奔波的卡車司機,世界糧食計劃署目前已停止向阿富汗運送糧食。世界糧食計劃署及其他機構都認爲,如果因爲安全原因再不能向阿提供救助,數百萬阿富汗人將面臨嚴重糧食短缺的危險。目前除了聯合國國際工作小組外,阿富汗已不再獲得150個非政府組織的資助。 

與此同時,伊朗下令軍警部隊封鎖了與阿富汗接壤的邊境,以防止那些逃避美國軍事行動的阿富汗難民湧入伊朗。阿富汗的其他鄰國也都封鎖了與阿富汗接壤的邊境。


阿富汗難民的悲慘處境,也引起國際社會的關注和同情。

918日,俄羅斯宣佈俄羅斯邊防局和塔吉克斯坦政府已經採取了有關措施,準備爲可能進入塔吉克斯坦境內的阿富汗難民解決食宿等問題。

919日,加拿大政府宣佈向目前聚集在阿富汗邊境地區的大量難民提供約66萬美元的援助,以應付各種緊急需要。加拿大政府表示他們主張打擊恐怖主義,而不是打擊宗教和信仰,因此,加拿大政府還將繼續爲阿富汗難民提供人道主義援助。

但是,聯合國在阿富汗的人道主義救援行動至少需要3.33億美元的資金,而截至到910日,只有不到一半的資金到位。救助佔世界難民總人口30%的阿富汗難民,還有很多工作要做,阿富汗難民不得不在恐懼和饑餓中度過又一個嚴冬。
  
寫於2001920
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