【施威全】　　

　　貴報報導奈及利亞籍夫婿的處境，在臺者，成黑戶；在奈者，無法 與妻小團圓。因為申請歸化時的無國籍證明有問題，連帶地居留權也 被取消。而臺灣駐奈及利亞單位電報外交部的公文以「無誠無實、無 恥卑劣」，形容申請歸化的奈籍人士「不良意圖」。

　　奈籍夫婿的意圖為何？就是想當臺灣人。其有錯，正是因絞盡腦汁 、多方求取一紙假的無國籍證明，想歸化臺灣。外交單位竟認為「想 當臺灣人」是不良意圖。此公文蘊藏的種族主義可怕：認為非我族類 來歸化，是對我臺灣人有害，或來佔便宜的。

　　以刻板印象看移民，不獨臺灣有；在歐美，白人社會也是以此態度 對待亞洲／臺灣移民。所謂的移民／外籍配偶問題，根結恰好不在移 民，而在於本土。英國為例，第四頻道紀錄片的研究證實，移民的經 濟貢獻遠高於他們從政府得到的福利。英內政部在國會公佈的今年數 字，認為移民貢獻了全英十至十五％的經濟成長。為何得接納移民？ 理由不在人權，在於沒有他們不行。

　　臺灣也是，臺人從移民得到的好處比移民從臺灣得到的好處多。移 民的存在減少了國家／資本家在許多間接性工資的支出負擔，特別是 家務與幼老照護上。講白點，外籍女性在臺灣，是生孩子工具，兼照 顧老人小孩和幫傭。一人多重角色，還得被嫌。但臺灣駐越南單位如 何看待？認為窮國家女性來臺，因為臺灣為打工天堂，來淘金的。移 民與本土社會，關係本質為互相依存，但外交／境管單位總以天朝大 國自居，睨視窮國異族的心態表現在居留審核實務上。

　　說奈籍人意圖不良，當然是種族歧視。如果是日本／美國人如此， 外交單位會如此指責該國？我等伴侶為外籍者的臺灣人，私下都清楚 。來自西洋／東洋歸化為臺灣人者，有；其歸化過程遞交的無國籍證 明是真的嗎？多隻是外交單位閉隻眼而已。想保有雙重國籍，只為生 存便利，情有可原。奈籍眾男，只是因為外交部對其審核特嚴而出事 。重點在於，臺灣人歸化英美，無須放棄臺籍；歸化臺籍，卻得放棄 原籍。英國內政部在鼓勵移民歸化的文字上如此說：「成為英國公民 ，不代表放棄你原來認同」。該改的是臺灣的偏狹法律。

　　批評奈籍人士為歸化而造假之時，也看看臺灣人如何造假。臺灣人 到英美、歐盟等，都得簽證。在美的留學生，想到英國走走，得花一 個月時間搞簽證；在法國的到英國，或在英國的訪法國，同理亦然。 申請簽證要求的資料，有的不合理，有的難辦。怎麼辦？造假或矇混 。有臺灣人開的旅行社也會協助提供「暫時的」機位與旅館證明，以 免簽證不準時，退費麻煩耗錢。這是境管實務的遊戲規則，庶民對抗 無理且不必要的瑣碎規定的生存方法。

　　部分臺灣留學生造假，如果外國外交單位用狡詐之類字眼指稱臺灣 ，國人如何想？奈籍人士案，道理相同，其造假，更值得討論關照， 因為牽涉的不是休閒旅遊，是婚姻生活，是生存問題。個案皆在臺住 了十多年，居留權突然被否決，如植物突然拔離土地，如何活？

　　與配偶同住，婚姻移民的基本權利，除非法律有明確規定，不能剝 奪。這是外交與境管單位在此案上犯錯之處。奈籍人士申請歸化檔案 有假，但檢察官已不起訴。行政單位卻連其原有的合法居留都剝奪， 是以行政手段在作刑事判決。依法，行政單位只能裁決其歸化申請無 效，這是國籍法十九條給予的行政權，也僅以此規為限。但是行政單 位已逾越。

　　再者，行政措施是否合乎比例原則，得看其處分所產生的效應。因 為一個刑事上無罪的假「放棄原國籍證明」，家庭得被拆散，合理否 ？請回歸行政法的基本原理來審酌，而不是拘泥於細則規定中，在方 寸間刁鑽考據，行政單位自說自話。

（作者為法律工作者，英國歧視法協會成員）