桃園縣政府原訂在今年底廢除公娼，但執行有困難，昨天邀學者、業者、民代舉行公聽會，會中一面倒主張廢娼政策暫停，讓娼妓自然消失。副縣長黃敏恭表示將修訂自治條例，並研議設置性產業專區的可行性。

縣警局表示，目前縣內有三家許可執業的妓女戶，從業人員15人，負責人均已老邁，桃園縣管理娼妓自治條例原訂去年底廢娼，但議會考量廢娼後會轉入地下化，審議通過自治條例施行期限延至今年底。目前輔導業者轉業成效有限，縣府為求慎重，於是舉行公聽會聽取各界意見。

臺北大學教授許春金說，對於合意的買娼賣娼，除美國外，各國均無處罰規定，除非有妨害兒童、脅迫、媒介等情形才應加以禁止，目前全臺八縣市還有公娼，大都採不受理新設、不變更負責人方式處理，讓公娼「自然消失」。

元智大學教授王俐容說，在找出解決方案前，政府對性產業不如做有效管理，目前公娼業者的規模不大，在有效管理應是好處多於害處。

中央警察大學教授李湧清也說，他認為廢娼帶來的問題將遠比解決的問題來得多，他建議縣府不妨在長美巷設情趣用品專區。縣府社會局長許秋萍說，她訪查發現公娼多無轉業意願，她建議以民調瞭解民意對廢娼政策的看法。

桃園市代會代表高世嘉說，他認為廢娼一定會使公娼轉入地下化，不如讓娼妓自然消失。日日春關懷協會秘書長王芳萍認為，北市廢娼過程中有太多血淚了，有八成公娼轉為私娼，臺北市花了6000萬元是浪費了納稅人的血汗錢。

縣議員黃智銘、林良益、李曉鐘、蕭豐湧、黃享欽、黃景熙、黃婉如等人也異口同聲反對廢娼。黃婉如說，她曾訪問從業人員，她們均表示從事公娼工作反有安全保障。

與會一名前臺北市公娼說，過去擔任公娼時，她們和業者是七三分帳，廢娼後轉為私娼，所得與業者是五五分帳，遭到嚴重剝削。 

性產業難匿跡 年底廢娼不易
公娼盼以輔導管理取代廢除 別讓私娼流竄製造社會問題 社會局長：是否延期還要協商 

【2004-07-21/聯合報/B2版/桃園縣新聞】
記者吳佩玲／桃園報導

桃園縣政府計畫在今年底廢除公娼，縣府社會局長許秋萍昨天造訪桃園市長美巷的公娼，公娼代表希望繼續維持公娼制度，她們表示，公娼一旦淪落私娼，下場很慘，而且廢除公娼對消除「性產業」並沒幫助。

許秋萍表示，縣府雖有訂定廢除公娼的期限，但還沒有提出規劃，廢娼期限是否延期，還要再協商。她對於部分公娼一心一意為家人付出與犧牲，表示同情。

縣府社會局昨天上午會同警察局、勞動及人力資源局等相關單位人員，前往桃園市長美巷，瞭解公娼營業和生活情況。在臺北市、高雄市強力廢除公娼後，全省目前僅剩臺南市、桃園縣、臺中縣市、臺東縣、澎湖縣、南投縣與宜蘭縣等8縣市還有公娼。

長美巷公娼們指出，現在公娼制度還存在，地下色情行業如「站壁」流鶯一樣猖獗，如果廢除公娼，將會使得色情氾濫問題更嚴重。公娼每個禮拜要體檢一次，每個月也要抽血檢查，不但維護自己的健康，也可以保障客人的健康。

她們希望縣府不要採取臺北市廢除公娼的做法，將她們逼入絕境，希望縣府以輔導、有效管理方式處理公娼問題，如果有不法，就直接取消牌照，並移送偵辦。

日日春協會表示，性產業是消除不盡的，廢公娼只是把「性產業」轉入地下化，讓部分公娼在無力謀生下走向自殺等絕路，這是製造社會問題。

縣內的公娼有15人，10人是原住民，平均年齡在35歲以下，平常接的客人大多是40、50歲，外勞也是主要的客源；三家業者都有縣府在民國57年核發的營業執照。

桃縣／廢娼政策下　公娼現身說法令人動容 
2004/07/23  ETtoday  19:40 

來自臺北市自稱經歷廢娼迫害的前臺北市公娼（箭頭指者），於座談會中現身說法。（記者黃興漢拍攝）  　記者黃興漢／桃園報導

「桃園縣政府研討管理娼妓自治條例座談會」中出現不速之客，長年來關懷廢娼問題的日日春關懷協會，與一位自稱過來人的臺北市前公娼業者，在座談會中聲援性工作業者，呼籲縣府從長計議，切勿走上北市錯誤政策之途。該位過來人還敘述「從良」後的生活，令在座者動容。 

日日春關懷協會代表於座談會中徵得主席副縣長黃敏恭的同意，發言為公娼業者及性工作者代言，該代表指出，日日春關懷協助輔導公娼前後已有7年，從最早的反廢娼到幫忙轉業、心理輔導、專長訓練等，真正瞭解到廢娼制度下的結果是什麼，也希望藉由臺北市廢娼經驗，提供給桃園縣政府做為參考。 

日日春代表表示，臺北市廢娼後，128名公娼中，最少有三分之一從事私娼，私娼被抓後，生活出現問題，只好借高利貸，借了之後又沒辦法還，最後以自殺來了結生命。許許多多的個案，顯示廢娼並不能完全解決問題。 

公娼被廢了，但她們低學歷、高年齡、與社會脫節，根本就是弱勢的一群，在無法順利轉業下，只好轉作私娼、流鶯，日前，高雄等地就發生多起私娼流鶯遭到殺害的案例，製造了更多的治安事件。桃園縣表頁上的資料顯示只有15位公娼，但是檯面下的私娼可能不止150甚至於1500位，根本就不是廢娼可以改變的了。 

社會秩序維護法規定賣娼要罰，但是買娼卻沒事，這種罰娼不罰嫖的法令根本違憲，目前已推動修法，要就買賣都罰，否則都不罰。 

一位自稱是臺北市前公娼也於座談會中現身說法，她表示她們都是廢娼制度下的受害者，她是為了扶養二個女兒而從事公娼，但還能把女兒扶養到讀高中，但是廢娼讓她完全失去了賺錢養家的能力，她女兒也因此而被迫輟學。輔導轉業根本沒辦法讓她們上班，所領的7000多元就業津貼不夠過活，一旦從事私娼被抓，所領的津貼還必需二倍償還，所以她們根本就不敢去領。 

為了生活只好轉入私娼，但又擔心被客人打、被搶、被殺，只好找黑道保護，以前公娼會被妓女戶抽3成，如今黑道卻抽走5成，以前客人不戴保險套，還可以拒接，如今為了餬口也顧不了那麼多，究竟會不會傳染性病也沒有生單位提供檢查。 

她們希望提供自己走過「廢娼制度」的經驗，讓桃園縣政府做為參考，不要再造成錯誤的政策。