民國八十八年一月北市公佈緩廢娼二年，六十八名公娼於三月間領證執業，北市也推行「虹彩專案」，保障公娼健康安全及輔導公娼轉業創業。隨著廢娼時間逼近，現在只剩四十五人執業，其餘廿三人已分別註銷執照或轉業、創業。 

廢娼期限將屆，很多人關切：這二年來政府究竟協助了多少公娼順利轉業、創業？其實，早在一年前勞工局對公娼進行的意願調查及生涯諮詢
輔導就顯示，六十多名公娼中有廿名未來想轉業創業或退休。勞工局長
鄭村棋面對議員的質詢，也表示他有把握的就是這廿多名。

勞工局統計，八十八年一月廿五日公佈緩廢娼二年時，共有九十人可以申請復業。在這九十人中，十六人去向不明、五人申請創業貸款或轉業
獎助金、一人雖申請復業但未執業（後已註銷）。

其餘六十八人領回公娼證並執業，不過隨著廢娼期限來臨，截至目前為止，陸續有九人請領創業貸款及轉業獎助金、十四人註吊銷執照。

換言之，自八十八年一月廿五日以來，一共有十四人請領轉業獎助或創業貸款。此外，前市長陳水扁於八十六年廢娼後，第一波有四十二公娼
請領過就業獎助及創業貸款。因此，勞工局目前列冊申請輔導轉業創業
者，共有五十六名。 

鄭村棋強調，站在政府的立場，這群公娼在廢娼以後，有權決定她們所從事的行業，政府沒有權力逼她們「從良」。他不能認同某些人將公娼
視為「賤業」的看法，他認為只要公娼這個工作權是政府合法給予的，
這就是一份正當工作。

因此鄭村棋要求就業服務員協助公娼轉業、創業時，不能有官逼人的態度，只問「政府能為她們做什麼？」而不能成天逼問她們究竟何時才要
轉業。 

鄭村棋不諱言，「虹彩專案」輔導轉業的設計並不理想，因為它規定公娼必須繳回公娼證後才能申請轉業獎助金及職訓補助。

如果一開始能鼓勵公娼一邊執業、一邊抽出時間來上職訓課程，漸進式地轉換，或許成效會更好。

以個案管理方式協助公娼創業的臺北市日日春協會關懷互助協會，理事長周佳君也指出，一般人創業都不見得能成功，對生活技能較缺乏的公
娼而言，更是一條漫長的路。

周佳君表示，創業的公娼需要的是一對一「家教式」的協助，一步步帶著她們做，輔導者要把自己當老闆來教她們，而不只是從旁提供援手。
而通常身邊有較強社會支援系統的公娼，創業較能成功。

周佳君希望社會面對公娼轉業、創業時，能以較包容的眼光看待。創業者開的店如果倒店，有人就會將之歸諸於「轉業失敗」！其實，只要能
夠轉出性產業，都應該算是轉業成功。