| 九成多的人 通訊自由遭「侵害」 記者王文玲 2001/10/23 聯合報 |
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法務部統計，近兩年透過監聽的破案率只有一成四，另有八成六的案件經治安機關監聽偵查後「沒有下文」，如此低的監聽破案率，顯示為人詬病的浮濫監聽現象，未有效改善，不符通訊保障及監察法須兼顧保障人民通訊自由的立法意旨。 檢視通訊保障及監察法施行兩年來的統計資料，透過監聽的破案率竟只有一成四，查獲率更不及一成，數字顯然偏低，代表有八成四的案件、超過九成的人，雖然被監聽，但治安機關仍無法「聽到」、「找到」犯罪嫌疑事證。換句話，治安機關為了找出不到一成的犯罪對象，使得另九成多人的通訊自由在無形中遭「侵害」，失去通訊「保障」「監察」並重的真意。 法務部的解釋，破案率低，是因為約占監聽六成的毒品、槍砲案難以破案，拉下平均值，但此不足以完全說明破案率為何低到只有一成多。 通訊保障及監察法明文規定，唯有運用其他手段仍難達偵查目的後，才得使用監聽手段，並應在合法及必要範圍內，選擇適當且損害最少的方法為之，意即監聽是偵查犯罪最後的非常手段，但明顯偏低的監聽破案率及查獲率數字，顯露出治安機關似乎仍無法忘懷「先聽再說」的辦案模式。 此外，通訊監察法監督監聽的利器--監聽結束後應通知被監聽人的設計，似乎也未發揮作用。不到五成的通知率，包括有不能通知的例外，但當例外幾乎取代原則時，就得細究是不能通知，還是逃避通知，這也是檢察官不能推卸的監督責任。 |