【蔡佳玲╱綜合外電報導】美國入境安檢程式現階段已因月初的捺指紋與照相政策，引來國際旅客罵聲不斷，而美方將於下月宣佈推出另一安檢新制：包括臺灣旅客在內，搭機前往美國的人，身份經雙重確認後，登機證上將加註代表「不準登機」的紅標、「查明再放」的黃標、「準予放行」的綠標，以標示旅客對飛安的威脅程度。 

旅客分級 
《華盛頓郵報》報導，儘管航空公司和人權團體極力反對，美國政府仍執意最快於二月份，宣佈推出名為「電腦協助旅客行前篩檢系統」(CAPPS II)的新措施。所有進出美國機場的旅客經兩道身份比對程式後，登機證上會出現編號和代表其危險性的顏色。 

利用身家資料分色 
新制付諸實施後，航空公司和機票代訂機構須對美國運輸安全管理局(TSA)，提供旅客姓名、住址、電話、出生日期、旅遊計畫等資料。當局將把這些身家資料，輸入可查公共記錄的居民通訊錄、銀行等大型資料庫，藉由比對郵購地址和信用卡資料等方式，確認其真實身份。接著再把資料與情報、司法單位檔案進行比對，清查旅客是否為罪犯或恐怖分子，然後分色並給予號碼。

運輸安全管理局估計，被貼上紅、黃標的旅客將只有百分之五，低於現行制度所標示的百分之十五。

另一個也將於今年登場的新制，則是推動常搭機者主動向政府繳交個人資料，換取在機場快速通過安檢的待遇。過去TSA擔心恐怖分子利用此法先取得當局信任，再出其不意發動突襲，但現今主事者同意在特定機場試行。 

反對者批新制擾民 
TSA宣稱新制有其必要，因現行電腦篩檢制度(CAPPS I)已不合時宜：它假設恐怖分子以現金交易，只買單程票，且只在可疑分子的登機證上簡單加註。但反對者則抨擊新制擾民，只對政府發揮安撫作用。

「這種所謂的天羅地網只有慰藉作用，卻所費不貲，」哈佛大學隱私政策學者索柏爾表示。「政府應把資源用在辨識、遏阻圖謀不軌的民眾，而非耗費在篩檢百分之九十九的良民上。」消費者團體也批評新制侵犯隱私，非美籍人士將受到深度盤查的次等待遇；而主動繳交資料、願意多花錢坐頭等艙的旅客則備受禮遇。

事實上，美國JetBlue航空去年九月就因將旅客資料呈交飛安單位，引發旅客在數州興訟。全美首家與當局合作試行「電腦協助旅客行前篩檢系統」的達美航空，也因被倡導隱私權的團體鼓勵民眾提起訴訟，嚇得打退堂鼓。但決心推行新制的TSA強調，近期內將施鐵腕叫航空公司交出旅客名單。 

歐盟同意對美提供旅客資料 
【蔡佳玲╱綜合外電報導】美國計畫在今年實施「電腦協助旅客行前篩檢系統」(CAPPS II)的安檢新制，歐盟旅客亦名列須受篩檢名單。由於歐盟執委會先前認為此舉違反隱私，反對甚力，美歐雙方幾經折衝，終於在上月十七日達成條件交換。歐盟執委會願意向美國國土安全部提供旅客資料，但資料內容與包括臺灣在內的其他國家旅客有所不同。 

美方保證不移作他用 
根據協議，歐盟執委會提交的旅客個人資料項目，將從原訂三十九項，減少為三十四項；美方並同意刪除其中關於健康史、種族、宗教等所有敏感項目。另外，美方原將資料儲存期限訂為五十年，但對歐盟旅客則將大幅縮減為三年半。旅客若對資料使用有異議，還可提出抗議。美方也保證，所有個人資料除了用來反恐、對付跨國犯罪，絕不移作他用。 

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