2008-10-10
〔記者項程鎮、藍鈞達／台北報導〕司法院大法官會議昨天做出釋字第六四七號解釋，大法官一致通過解釋理由書，要求立法機關考慮保障未結婚，但選擇同居民眾的平等權等基本人權，以因應社會變遷和文化發展，但修法前提是，不能違背婚姻制度和社會公共利益。
上述大法官解釋源起於商界名人孫道存的聲請釋憲案，孫在八十八年和八十九年連續兩年間，將一千三百萬股的台灣大哥大股票無償贈給同居女友顏寧（顏伶寧），但孫未繳交贈與稅，遭國稅局追徵稅款和罰款共一億三千七百九十二萬八千元，孫不服，提起行政訴訟獲判敗訴確定，孫轉而聲請大法官解釋。
而針對大法官解釋，建議立法機關給予同居人適度保障，財政部賦稅署官員坦言，執行上有困難。官員指出，如果同居人也可免除贈與稅，將會延伸至是否也有遺產繼承權等問題，包括民法繼承編或贈與編都要修正，一夫一妻制的問題也要討論，這絕非稅法的單純問題。
昨天出爐的大法官第六四七號解釋，分成兩大部分，首先肯定行政法院判決，做出「不違憲」的釋憲結論，因此孫道存欠稅案無法翻案；不過大法官認為，類似婚姻關係的同居關係，立法機關有斟酌免稅或減稅的空間。
大法官指出，同居伴侶如有類似婚姻共同生活的意思，客觀上也有共同生活的事實，就算不具法定婚姻關係，也極為類似法定配偶，如雙方有進一步長期共同維持家計的事實，這時法律未能免徵贈與稅，難免有違反平等權的疑慮。
因此大法官建議立法機關，在考量社會文化變遷情形下，可立法適度保障這些「有夫妻之實、卻無夫妻之名」的同居伴侶。
不過，就算行政院和立法院尊重大法官的「立法指導」，決定修法，讓同居伴侶有機會贈與免稅，依法律不溯及既往原則，孫道存恐怕也沒機會拒繳稅款。
大法官也同時強調，應維護一夫一妻婚姻制度，因此，現行遺產及贈與稅法相關法條，排除納入同居伴侶免稅規定，立法目的和手段具正當性，未違背憲法第七條的平等權原則，否則如與婚姻外第三者共同生活、又能免稅，會影響配偶經濟利益。
大法官認為，憲法第七條平等權原則，目的為保障人民在法律上地位的實質平等，人民依憲法第十九條有納稅義務，類似遺產及贈與稅法第二十條第一項第六款等法律條文，在一定條件下，減輕或免除人民租稅負擔，其間差別待遇就具有正當性，大法官暗示：雖有修法餘地，但不違反憲法平等權原則。