禁止隆乳廣告 侵犯商業言論自由
【2002.01.18 自由時報 記者/ 林世宗】
衛生署以「行政命令」禁止整形外科醫師刊登「隆乳」廣告，違反者，科處罰鍰，迄今已累積逾百件。首先，我不禁為整形外科醫師叫屈。「醫療法」第五十九條明文規定：「非醫療機構，不得為醫療廣告。」依此，醫師以醫療機構名義，當然依法可刊登醫療廣告。詎料，衛生署竟以「行政命令」處罰於「醫療法」明文保障之醫療廣告法律權利。並選擇性排除「隆乳」廣告，而有歧視性之違反平等權。更無視於「憲法」第一百七十二條所規定：「命令與憲法或法律牴觸者無效。」吾人難以理解，何以這百餘位整形外科醫師默默承受此顯然違背醫療法的行政命令？容忍如此「惡令」繼續懲戒？。
更嚴重者，「醫療廣告」乃醫療機構與醫師對於廣大病人消費者所為一種醫療資訊之「商業言論」，具有商業意見流通之市場競爭價值，亦屬憲法第十一條規定所保障之「言論自由」範圍。依吾人所知，女性隆乳除為美容與美麗之目的外，更有重要且必要之身體上與心理上醫療需要。對於需要隆乳女性有極為重要之健康價值。隆乳廣告正可提供充分且多樣化之醫療商業資訊，豐富有關隆乳醫療資訊之自由流通，滿足有需要隆乳消費者「知的權利」，而有重大之公共利益。對此，美國聯邦最高法院早於一九七六年創出判例，確立憲法所保障之言論自由，包括商業廣告權與廣大消費者接收商業廣告之權利。限制或禁止商業廣告乃直接剝奪消費者「知的權利」與「消費選擇權」。更將使得消費者陷於無知的「愚民政策」。商業資訊之自由流通決不亞於政治性資訊之流通散布。
令人遺憾者，衛生署所依據之「行政命令」既然准許刊登如「隆鼻」、「雙眼皮」、「拉皮」或「抽脂」等醫療廣告，但卻禁止對女性身心更為重要且有價值之「隆乳」廣告。尤其外科整形醫師既然可合法地為病人施行「隆乳」手術，吾人更難以理解，禁止隆乳廣告之理由何在？有何正當性？何以隆「鼻」可？隆「乳」卻不可？顯然違背憲法第二十三條之「比例原則」，更違背憲法明文保障之商業言論自由。期盼有為的衛生署迅速且明快地回歸憲法對整形外科醫師之「人權」，好讓他們為這個社會做出更多美麗的整形，而有個更美麗的法治社會。（作者林世宗╱東吳大學法律系教授）