新聞資料整理

【2002.09.17  中國時報 地方新聞中心/連線報導 】
桃園縣政府與檳榔西施業者達成「三不」協議，頓成各界話題。同樣也有類似問題的台北縣，由於經常實施威力掃蕩，轄區的檳榔西施早已不露胸、不露臍和不露臀，因此該縣不擬採用同樣的標準，新竹、苗栗以「不露毛」為原則，中市規定「不露點」。台南市則有兩個案例，露上面兩點不起訴，露下面一點起訴。

台北縣警方每月定期掃蕩檳榔西施行業，每次行動為期一週，由於祭出勞基法、交通管理條例、少福法、商登法或建築法，多「法」齊下，街道上已少見清涼的西施。

台中縣警局以「足以引起男人性慾」為取締標準。今年四月間第一件依刑法妨害風化罪嫌起訴檳榔西施的案例。這名檳榔西施是以小到不能再小的膠帶貼在乳房重點部位，下身穿透明丁字褲露出體毛，還不時做出挑逗動作，因艷名遠播，霧峰警分局內新派出所派員取締，依妨害風化公然猥褻罪嫌移送法辦。

新竹市檳榔西施的穿著，一直遊走法律尺度邊緣。市警局行政課長陳豪傑表示，警方嚴守的最低尺度是「下體不露毛」、「衣著不透明」、「不跳挑逗性豔舞」，違反其中一條，立即法辦。但「目測」始終因人而異，因此，頗有彈性空間。

苗栗縣警察局行政課長楊得乾說，檳榔西施若穿三點式內衣、泳衣，不聽勸導時，依社會秩序維護法規定，每次逕行裁罰六千元，並可連續罰款。今年迄今有十八家被依社會秩序法告發，三人著透明內褲露毛而被移送。

台南地檢署檢察官柯怡伶曾偵查過兩件檳榔西施的妨害風化案件，作出迥異的處分：檳榔西施露「上面兩點」，不起訴；露「下面一點」，起訴。

柯怡伶認為，檳榔西施露出下體體毛，已超過社會上一般人對清涼穿著的認知，很明顯足以引發人的性慾，所以不但起訴，還求處重刑。

對露兩點的案子，柯怡伶認為，民風已較二、三十年代甚至六、七十年代開放，除了特別敏感或道德高尚者，一般社會大眾對第二案西施的穿著，不會引發「色情」的聯想。

高雄縣警察局長袁行一則表示，高雄縣將視桃園縣執行成果再研討，在不牴觸法令原則下，執行檳榔西施管理辦法。

屏東縣警局行政課長黃政春表示，屏東縣警方取締檳榔西施標準，一般分為年滿十八歲及未滿十八歲。前者若身著暴露清涼，且行為放縱經告誡無效，則以社會秩維法處以罰款，未成年者則送少年法庭裁決。

黃政春認為，若露出三點或露出私處，應以妨害風化罪起訴，才能收到遏阻之效。

【2002.09.16 ETtoday 記者黃興漢╱桃縣報導】
針對縣內檳榔西施身著暴露服裝引發妨害風化之論，桃園縣政府16日上午邀集業者開會達成協議，確定未來將採「三不」原則做為取締的標準，也就是「不露胸、不露肚、不露臀」。即日起進行勸導期一個月，10月15日不分鄉鎮市同步取締。

透過檳榔業的自發自律、進而改善社會風氣，桃園縣政府建設局16日上午邀集了縣檳榔業協會及檳榔加工業職業工會代表討論檳榔管理規範，重點針對女性販售人員（檳榔西施）的穿著進行討論。

主持會議的副縣長廖正井也感慨的指出，縣內檳榔西施大膽穿著的尺度讓人為之臉紅，還有國外人一下飛機，就指定要到縣內某些重要路段看「檳榔文化」，這對桃園縣而言根本就是恥辱。

廖正井又說，有些女性穿著太暴露，連他這種LKK都會「心動」，實在有必要規範。

檳榔協會祕書長彭天樂表示，全縣共有1700多家檳榔攤，加入協會有600至700家，協會對會員都有施以約束，會員們也都接受規範，並有證書及公約。但是，讓外界頭痛的是未加入協會的業者，他們為了生意而大膽任為，我行我素根本就不理會協會的規範。

為導正社會風氣，與會人員也針對女性從業人員的穿著加以討論，有的倡議統一製作制服，但經評估後認為可行性不高。

對於檳榔西施的打扮，廖正井堅持不露肚子，至於胸罩部份則必須在外加上不透光的衣物，就連褲子也應規範在膝蓋上多少公分。

也有業者提出應該嚴加規範行為，例如嚴禁挑逗猥褻，遠比規範衣服密不透風更有效，但是規範行為又太過於「抽象」。廖正井還建議協會乾脆用「假人」來模擬如何穿著。

經過一番研議後，最後達成「不露胸、不露肚、不露臀」的「三不」政策，即日起展開宣導一個月，10月15日正式進行取締，全縣13鄉鎮市將同步實施，且採嚴格執行絕不寬怠。

縣府的「三不」規範一旦施行，檳榔西施將不得再有暴露的養眼穿著出現，舉凡胸罩單穿、丁字褲、若隱若現的薄紗內衣，通通不合規定。對於這樣的標準 桃園縣檳榔業協會欣然接受。

桃園縣檳榔業協會總幹事彭天樂表示，市場的惡性競爭導致檳榔西施採取暴露的穿著，這種惡性循環對社會風氣確實造成負面的影響，因此，協會將率先發起自律行動要求所屬的會員們確實遵守自律公約，希望能夠擺脫檳榔業者以往帶給民眾的負面印象。

資料來源：http://www.ettoday.com/2002/09/16/350-1352336.htm

【2002.09.17 聯合報  本報記者林文義】

以時下女性時尚來看，「胸部以下、臀部以上部位不得暴露」的穿著規範，如果是教育部要規範女性教職員的穿著，或者一般公司行號老闆要作為管女員工裝扮的標準，還沒問題，至於說要用來管檳榔西施，那就陳義過高，是不可能的任務。

檳榔西施該怎麼穿才合適，穿到什麼程度是清涼，桃園縣政府官員，和檳榔攤業者或許開個會說了說就可以算數。但是，穿到什麼情況叫猥褻、妨害風化，可得要法院才有資格說話。

以「胸部以下、臀部以上部位不得暴露」的標準，目前年輕女性流行的兩截式時裝、露臍裝，甚至熱褲，等於都被排除在外，這別說是檳榔攤業者、西施，就連一般年輕女性都會覺得可笑。

難道一般女性可以穿著兩截式露臍裝在大街上逛街，就不能穿來賣檳榔？而即使桃園縣的警察肯依縣府規定執行，法院也很難把檳榔西施入於妨害風化之罪。既然難以論罪，縣府、警方的取締不但缺乏正當性，也恐怕會落人妨害人權的口實。

很明顯的，桃園縣政府在處理檳榔西施穿著清涼的問題上，是確實有心，但沒抓住重點，犯了台灣話說的「抓了布袋頭就跑」的毛病。

【2002.09.17 聯合報  記者游文寶、葉英豪／桃園報導 】

桃園縣政府昨天召集檳榔攤業者代表協調，決定了檳榔西施的穿著規範，引起檳榔攤業者極大反彈，他們表示，檳榔西施有穿衣服的自由，憑那一點說她們違反社會善良風俗，他們將不理會縣府的規定。有業者甚至揚言要聲請大法官釋憲。

包括中壢、平鎮等地區的部分檳榔攤業者認為，國民有穿衣的自由，檳榔西施當然也有穿喜歡和好看衣服的自由，如果以縣府訂的標準，現在街上有很多女孩子穿衣服刻意露出肚臍和臀部，是否也有妨害社會善良風俗之嫌。

他們認為，檳榔西施雖然穿著較為暴露，但沒有露點，為的只是吸引顧客上門，是一種生意作法，根本沒有妨害風化，如果連穿著清涼都要被管制，那麼游泳池或海灘多的是穿類似暴露的游泳衣，是不是也要取締，縣政府和警方限制檳榔西施穿著的作法，是否管太多了。

服飾業者說，如果縣府禁止西施穿著網紗式全裸服裝上街頭，倒還可以接受，平白增加「肚臍眼」不能裸露，站在服裝界來看，還真是無聊。反正設計師腦筋好，要符合縣府要求的服裝，形式多的是，以日本性變態SM皮帶裝，保證「四點」都不露，甚至還更性感。

【2002.09.17 聯合報  記者林文義／桃園報導】
桃園縣政府昨天邀集檳榔攤業者代表，討論規範縣內檳榔西施的穿著，最後獲得「胸部以下，臀部以上的部位不能暴露」的共識。縣府將勸導一個月，十月十五日起嚴格取締。副縣長廖正井強調，這個共識包括不能露出肚臍眼及臀部，只要業者違反規定，縣府三天內讓業者關門。

桃園縣長朱立倫說，他希望檳榔西施可以清涼，但不要暴露、下流，檳榔西施究竟該怎麼穿著，縣府內部也開了不少會討論，過去縣府和業者是「貓抓老鼠、老鼠躲貓」，結果貓和老鼠都很累，縣府昨天並未強迫業者，結論是大家溝通後的決定，而且有了規範之後，縣府可以縮小打擊面，只處理違反規範的業者，他也相信業者的自律行動會有相當的約束力量。

昨天的會議由廖正井主持，他指出，除了台北市之外，其他縣市都有檳榔攤的問題，縣府並非要全面掃除檳榔攤，因為這樣會引發業者生計問題，不過，像他這種LKK的人，看到穿著太暴露的檳榔西施都難免會心動，何況是一般年輕人，也容易衍生社會治安事件，桃園縣是國門之都，常有國外友人來桃園就指定要看檳榔西施的奇景，縣府才決定要規範檳榔西施的穿著。

桃園縣檳榔業協會秘書長彭天樂說，檳榔業者的形象被醜化已久，其實賣檳榔並沒有什麼問題，有問題的是理容院、酒店、應召站兼營的檳榔攤，一般的檳榔業者也沒有那麼大的能耐去經營色情。

至於如何規範穿著，有人建議縣府統一制定檳榔西施制服，有人認為以膝蓋起算，暴露部位不得超過二十公分，也有人認為不能只穿胸罩或僅披薄紗。廖正井則強調肚臍眼、臀部絕對也不能露出來。在一番熱烈討論後，最後歸納結論是，以胸部以下、臀部以上部位不得暴露為原則。

廖正井表示，業者能發動自律，縣府樂觀其成，縣府也希望其他業者能夠加入協會一起自律，十月十五日全面取締後，協會也可以派人參與，了解縣府執行情形。至於佔用騎樓等問題，縣府將配合清除路霸時一併執行。業者表示，只要縣府一視同仁，不要光拆檳榔攤，業者一定配合。

【2002.09.19 ETtoday  記者黃啟洞／桃園報導】
桃園縣政府取締檳榔西施的原則，傳出新的三不原則，縣府與警方紛紛提出澄清，強調這只是規勸的重點而已。

外傳新版的三不原則，就是規定：檳榔西施不准與客人聊太久；檳榔攤不准開霓虹燈營業，以及要穿著連身衣服。

針對這項傳言，警方鄭重否認並表示，這只是取締過程中的規勸重點，並不是新的三不原則，在取締檳榔西施時，還是依照不露胸、不露肚、不露臀的原則為標準來執行任務。

針對檳榔西施身著暴露服裝引發妨害風化之論，桃園縣政府16日邀集業者開會達成協議，確定未來將採「三不」原則做為取締的標準，也就是「不露胸、不露肚、不露臀」。即日起進行勸導期一個月，10月15日不分鄉鎮市同步取締。

資料來源：http://www.ettoday.com/2002/09/19/350-1353588.htm

【2002.09.19  ETtoday　社會中心／台北報導】

檳榔西施穿得太少被限制，如果連和客人聊天都得放個計時器，您覺得可行嗎？東森新聞就要帶您一塊兒來看看，新政策祭出後，檳榔西施和客人之間的關係，有什麼新變化。

你一句、我一句，只要你情我願，穿著惹火性感的檳榔妹妹，愛跟誰聊就跟誰聊，話題更是天南地北。

說來說去，檳榔西施最煩惱的，莫過於不能得罪客人，又得兼顧身體不被上下其手。

話鋒一轉，檳榔妹妹抱怨起政府的新法令，不能穿得太清涼，生意馬上受影響。

依舊是性感薄紗，肚臍也照露不誤，算一算時間，兩人已經聊了十幾分鐘，看來公權力要介入民間次文化，短時間內恐怕很難做到。

資料來源：http://www.ettoday.com/2002/09/19/350-1353705.htm

【編按】
部長來一趟，
擾民耍排場，
放話打官腔，
「三不」隨你講。
政客老愛找機會亮相，這次想藉打擊檳榔西施為題目，上上鏡頭、提升知名度，誰知道西施紛紛走避，沒人願意跟部長、縣長一同入鏡。當然不是西施們小氣，而是政客實在太不懂得禮貌了，一方面瞧不起人，一方面又要利用人來增添自己的政治資本。至於一日三變的「三不」政策，在桃園縣長朱立倫的口中，可能已經找不出什麼明確具體的答案了，唯一可知的就是他堅持有「三不」。

部長走一回 檳榔西施紛走避

【2002/09/20 聯合晚報  記者謝進盛／蘆竹報導】

檳榔西施話題近日又炒得火熱，連內政部長余政憲上午都前往豪華炫目檳榔攤聚集的桃園縣南崁交流道附近察看。對於桃園縣政府規範檳榔西施穿著標準，余政憲說，中央基本上支持桃園縣作法，若桃縣實施成效不錯，會建議各縣市跟進，但最後還是尊重縣市政府意見。

余政憲上午在巡視交通事故頻傳的龜山鄉東萬壽路後，由桃園縣長朱立倫、警政署副署長鄭榮進、縣警察局長侯友宜等人陪同，臨時轉往南崁中正路，逐一巡視一間間玻璃櫥窗式的檳榔攤，瞭解檳榔西施穿著和工作情形，不過檳榔西施大都聞風走避，檳榔攤內空蕩蕩。

余政憲對裝潢華麗的檳榔攤設備相當好奇，不時抬頭細看。回應記者詢問時，他表示中央基本上支持桃園縣政府視情況依社會秩序維護法、勞基法、道路交通管理處罰條例適當處理，而現階段還是以勸導，道德勸說為主。

桃園西施文化 余政憲也搖頭

【2002/09/20  中時晚報  記者薛光輝、石明啟/綜合報導】
內政部長余政憲今天上午在視察桃園縣執行取締檳榔西施衣著現況時說，政府不希望民眾因為買檳榔而衍生交通和治安的問題，他絕對尊重和支持地方政府的作為。

檳榔西施的衣著是最近最為發燒的話題，在經桃園縣政府引爆後，立刻成為全國矚目的焦點，內政部長余政憲今天上午特地專程前往規模和設備最為「先進」的南崁交流道看個究竟。

原本當地七大家、每家至少有兩位檳榔西施的「檳榔店」，西施們在看到浩浩蕩蕩的大官們以及員警上門都紛紛避入內門，余政憲對當地發展出豪華氣派的檳榔西施文化十分吃驚，邊看邊搖頭。

余政憲強調，政府不希望民眾因為買檳榔而發生交通問題，目前各級政府採取「道德勸說」的方式，至於有關檳榔西施的違規取締工作應依法行政，涵蓋在「道路安全管理條例」「社會秩序維護法」和「妨害風化」等相關法令內。

余政憲對桃園縣政府的取締作為表示支持和尊重，他強調如果桃園縣的執行成果發揮應有的成效，將會成為地方政府的規範。

陪同的縣長朱立倫也強調桃園縣的三不政策指的是「不暴露」「不違反道路安全管理條例」以及「不違反勞基法」，至於暴露的定義尊重檳榔協會的協議，原則上為「不露胸」「不露臀」「不露肚臍」，希望業者不要游走法律邊緣，十月十五日起一定會嚴格取締。

【2002.10.16 聯合晚報  記者胡若梅/桃園報導】

桃園縣政府昨天開始取締檳榔西施，檳榔生意大影響，日日春關懷互助協會上午到桃園縣政府大門演行動劇，為檳榔西施抱不平，協會祕書長王芳萍說，藝人蕭薔可以半露酥胸透過大眾傳播媒體展示身材，檳榔西施卻露個小肚肚都不行。

日日春關懷互助協會人員上午 10 時在縣府門口，一人扮檳榔西施，身上貼著「工作難找、學歷不高，檳榔西施是我的生計」，露出小肚肚演出行動劇，一人戴著桃園縣長朱立倫的面具對著檳榔西施猛搖手，在檳榔西施身上貼上「不准聊太久」、「不准穿兩截式服裝」、「不上大夜班」、「不准賣菸酒」等禁令。

日日春關懷互助協會祕書長王芳萍表示，檳榔西施靠勞力賺錢，穿得清涼是為了多賣一點檳榔，這是一種行銷，如果有違法，可以依法辦理，但那有法令規定賣檳榔的人不可以露肚臍？

日日春協會人員在縣府門口高呼「誰高尚？生存尊嚴最高尚！」「誰低俗？打壓弱勢最低俗！」口號。縣府建設局商業管理課長黃玉詩接下陳情書，表示會將陳情意見反映給相關單位。

【2002.09.18  中時晚報  黃文杰/桃園報導】

針對日日春協會到縣政府演行動劇諷刺，副縣長廖正井上午仍重申執法的決心，他強調自從「三不露」政策公佈，私底下進行民調，高達八到九成家長支持桃園縣政府約束管理檳榔業者。

至於協會以女藝人露肚臍視為流行文化來挑戰及質疑，廖正井也認為，不管哪種行業，該憑個人實力，絕對不是有露就紅，自稱LKK，看檳榔西施會「心動」的他，還以鄧麗君為例，沒人關心有沒有露肚臍或露大腿。

對於管理的方向，廖正井仍盼各界仍支持，他還以日前南崁發生青少年遭檳榔攤老闆殺死，起因就是青少年想摸西施的屁股，「怎會說露屁股會沒有事」？

廖正井再次強調，他絕對沒有職業歧視，也不可能讓檳榔攤消失，這只會造成更大的社會危機及危機，徒增失業率。

至於露肚臍到底算不算數？廖副縣長認為，「前面」至少應該遮掩，業者也認為「技術」上應該可行，可以加裝亮片等，倒是「露背裝」不反對。