新聞資料整理

【 2002.11.03   中國時報   記者吳江泉／高雄報導】

陳姓男子上網站刊登「一夜情留言版」徵求同性間的性愛，被控違反兒童及少年性交易防制條例遭起訴，高雄地院審理認為，陳某刊登的網路留言，只是要尋求一夜情，並沒有要求收費的對價關係，與「性交易」有別，判決陳某無罪。

廿九歲的陳姓男子今年五月間，在高雄市楠梓區的家中上網，到網際網路「同志銀媒網站」的「一夜情留言版」刊登「…性愛角色：零號插座…尋找卅歲以上陽剛成熟男人，已婚者更加，要絕對無負擔的性…。」等留言。

警方從網路循線查獲陳某，認為他在網路留言版上所散布的訊息，有引誘、暗示他人從事性交易，檢察官經查其內容有性暗示涵意，依違反兒童及少年性交易防制條例提起公訴。

高雄地院法官審理卻認為，兒童及少年性交易防制條例，是以散布、刊登足以引誘、媒介、暗示或其他促使人為性交易的訊息，才構成要件相符，陳某在網路留言版上刊登一夜情留言，並未曾提及任何有關性交易代價的言詞，且有人打電話詢問，也都說不用代價。法官認為，一般利用網路進行「援交」，多會在留言中提及有關性交易的對價，或利用「援助」、「包養」、「援」等字眼，陳某的留言雖然有點煽情，但卻表明尋求的性愛是無對價，就沒有「性交易」的訊息，所以不構成犯罪，判決他無罪。

【2002.12.24 中國時報  記者郭石城/桃園報導 】

檢方認悄悄話不符訊息構成要件
不予起訴

桃園市廿九歲范姓女子上網聊天，與上網「釣魚」取締援交的警員搭上線，兩人利用「悄悄話」功能密談，談妥性交易一次四千元，劉女被約出後當場被逮法辦，但檢方認罪嫌不足，不起訴處分。

范姓女子係今年八月中旬在桃園市區網咖上網，在奇摩聊天室署名「曉琳」尋求援交，與上網喬裝嫖客的台北市警局中正二分局警員對談，兩人以悄悄話聊天，談妥性交易價格後價格後，約定在台北市火車站碰面。

范女依邀赴約，警員立即表明身分取締，依違反兒童及少年性交易防制條例，移送桃園地檢署偵辦。但檢方認為，范女即使有暗示援交之性交易對話內容，係利用悄悄話功能對談，同一聊天室其他網友無從得知。

檢方因而認定，兩人聊天為特定人對話，沒有就不特定人播送刊登，與兒童與少年性交易防制條例所定之散佈、播送性交易訊息構成要件不符，應予不起訴處分。

【2003.02.13 中國時報  記者 鮮明/中縣報導】

員警偵辦網路援交案敘獎優渥，最高時期每查獲一件可記功二次，一度造成員警偵辦熱潮，甚至不惜以女友、老婆為誘餌。由於員警太過投入，部份分局擔心員警假戲真做引發風紀問題，還出現員警只能捉援交男、不能捉援交妹的罕見規定。

警方取締網路援交案敘獎標準是根據警政署制定的「警察機關查處兒童及少年性交易防制條例獎懲辦法」，每查獲一件可記功一次或二次。台中縣警局一開始以每件記功二次敘獎，查獲一件援交案的績效相當於抓六個通緝犯，造成員警一窩蜂投入援交案偵辦。

偵辦援交案的線索主要來自於情色網站討論區、擇友區或聊天室，員警瀏覽網頁發現有人留下援交訊息或其他曖昧、具有挑逗意味的言詞，即透過即時聊天系統或電子郵件交談，如對方要求以電話交談，援交妹可由員警親自交談，若是援交男，則請女警、女義警幫忙，有的員警還會以女友、老婆為誘餌，協助辦案。

不過，由於員警偵辦援交案太過投入，許多被查獲的青少年均因一時好奇誤觸法網，引發外界批評，縣警局將原本每件記功二次的獎勵降為一次，果然援交案查獲件數銳減一半。

【2003.02.13 中國時報   記者馬瑞君/台中報導】

警方採「釣魚」方式調查色情交易案件是否涉及挑唆犯罪之嫌？即使最高法院曾做過無罪判決，法界人士仍持正反不同意見，認為應視案情內容判定，而關鍵之一就是色情業者的廣告內容是否具有明顯的性暗示。

一名檢察官表示，不應該硬性地去界定「釣魚」方式一定有挑唆犯罪之意，其只是警方採取的一種辦案方式，就像是在偵辦一起毒品案件時，若是從原先掌握的證據顯示，該名嫌犯有販毒的跡象，而以「釣魚」方式佯裝去試探性的買毒品，對方也願意出售，當場人贓俱獲，毒犯原本就是販毒意圖，不能歸咎是警方「釣魚」，才使對方有犯意。

因此在警方移送的類似案件中，檢方認為相關事證明確，也會將案件依妨害風化、違反兒童及少年性交易防制條例等罪嫌起訴，而目前起訴的案件中，以上網援交案件居多。

台中地院指出，上網援交屬違反兒童及少年性交易防制條例範圍，所以不因為有所謂警方採用「釣魚」辦案而影響法官的判定，此類型的案件都會被判有罪。法官認為，警方採用「釣魚」方式辦色情交易案，一定都會有一依據的廣告物，從最早看報紙的色情分類廣告找應召女到飯店交易，當場逮捕，到現在看色情網站找線索，但有沒有引誘犯罪的意圖，則要看廣告內容內有無性暗示的字眼。

也就是說，從其刊登的字句明確可看出其是為了招攬顧客上門從事性交易，則警方的查緝行動並沒有引誘犯罪之嫌，但若是業者採雙關語暗示吸引人，遊走在法律的邊緣，則警方的行為可能被解釋為引誘犯罪。

原標題：「釣魚」不得敘獎 援交辦不下去？

【2003.02.13  中國時報   記者鮮明/中縣報導、周庭慶/台中報導、吳江泉/高雄報導】

警政署有鑑於員警以「釣魚」方式偵辦網路援交案，不僅違反程序正義，更有觸法之虞，日前下令以「釣魚」方式偵辦網路援交案者一律不得敘獎。由於「釣魚」仍是目前偵辦援交案最普遍的方式，基層員警失去容易記功嘉獎的機會，對此規定有點失望，警界人士認為，一旦失去辦案誘因，網路援交恐將更為氾濫。

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【編按】兒童及少年性交易防治條例這個惡法，害人不淺，造成警察玩法濫權、釣魚害人，已經嚴重遭人詬病。現在還要把這法判刑確定者，公佈個人資料，這種嚴重違反人權的方法，又是出自桃園縣這個異想天開的政府。自從上次把檳榔西施惡整一番後，現在又來搞這種把戲。桃園縣政府是打算成為最枉顧人權的地方政府嗎？

【2003.03.18 中國時報 記者許萬達/桃園報導】

縣府社會局為加強保護未成年兒童及青少年，減少民眾容留、媒介未滿十八歲者與他人性交易，正研究考慮將違反兒童及少年性交易防治條例遭法院判刑確定者之姓名、照片上網公佈，期能發揮嚇阻作用。

據指出，依據兒童及少年性交易防治條例相關規定，凡容留、媒介或用強暴、脅迫、藥劑、詐術、催眠術或其他違反本人意願之手段，使未滿十八歲性交易者，經法院判刑確定，主管機關應公告期姓名、照片及判決要旨。

然而，目前判刑確定因而予以公告不多，縣府社會局去年才公告兩人，今年至今僅公告一人，社會局完全處於被動，接獲法院判決書才向警察局調閱犯罪者照片，並只是在縣府大樓公告欄中公告。

犯罪者照片、姓名僅在縣府大樓公告欄上公告，由於公告欄夾雜有其他公告，很容易遭遮蓋，加上一般民眾不會特別注意縣府大樓公告欄，無法有效發揮嚇阻作用。

為此，社會局研究考慮採取上網公告，主要目前網際網路相當發達，許多事物在網路上散播速度特別快，違反兒童及少年性交易防治條例遭法院判刑確定者的姓名、照片在網路上公告，將產生更大賀阻力。

【2003.02.19 自由時報   記者蔡彰盛、彭日鏡、廖雪茹╱新竹報導】

警政署有鑑於基層員警經常以「釣魚」方式偵辦網路援交案件，不僅違反程序正義，更有觸法之虞，因此昨天以書面傳真通令全國警察單位，嚴禁再以「釣魚」方式偵辦網路援交案。

新竹市警局昨天接獲傳真後，督察室立即通知各分局轉發這項命令。行政課表示，以往曾因個案出現適法上的爭議，刑事局曾發函要求各縣市警局檢討，昨天的緊急通知當中，不僅嚴格要求員警不得再釣魚辦案，且明文規定「以釣魚方式偵辦網路援交案者一律不得敘獎」，立場堅定。

新竹市警局行政課表示，警政署雖然禁止以「釣魚」方式辦案，但並不表示今後就不偵辦網路援交案，凡是嫌疑人傳遞援交訊息確切者，警方仍可報請檢察官專案指揮偵辦，且出動前應先向上級報准核備，如此警力出動時有憑有據，師出有名，就不會有適法性的疑慮。

新竹市部分基層員警說，以往在偵辦網路援交或應召業者，靠「釣魚」比較快，且還可從而追出馬伕等幕後接應、經營人士，今後不能「釣魚」，偵辦上絕對會增加不少難度。

一名警員舉例說，如果要捉網路援交，從網上看見援交訊息可立刻釣出援交男女，不能「釣魚」的話，只能從追查網址著手，但現在援交男女都很滑頭，經常在網咖傳送訊息，即使費時找到網址，不僅失去逮捕時效，也可能找不到人。

新竹縣一名刑事組長表示，「釣魚」的作法事實上於法理上就有爭議，也有引導犯罪之嫌，他的部屬雖曾以此法辦過類似案件，但如今警政署有明文律定，今後在偵辦上將不會用「釣魚」方式辦案。

另一名新竹縣的刑事組長則稱，禁止以「釣魚」方式偵辦援交案件，那麼今後相關案件的績效將會「很難看」，查緝件數將隨著偵辦困難度增加而相對減少。

原標題：三年來 全國被詐123億 破案配分偏低 員警偵辦意願不高

【2003.06.19  中國時報 董孟郎／台北報導】

台北市議員蔣乃辛昨日表示，最近三年來，全國民眾因被詐騙向警方報案損失的財產超過一百廿三億元，在台北市有五十六億元，詐騙案已成為嚴重的治安問題，但警方的破案績效配分偏低，員警偵辦意願不高，警方不能再漠視詐騙案。

蔣乃辛指出，歹徒的詐騙手法翻新，常有一些老人一生積蓄被騙光，成為嚴重的社會問題。

蔣乃辛依警政署提出的統計數字指出，從八十九年至九十一年三年期間，全國因被詐騙向警方報案而損失的財產超過一百廿三億元，該項數據還不包括未報案的損失；而台北市警方三年來偵破的詐騙案而追回的金額不到一億元，不及損失金額的二％。

他說，北市警方近三年來平均刑案的破案率為七成四，但詐騙案的破案率僅三成二，而詐騙案件從八十九年的每天六、七件、九十年每天十件，到九十一年增加為每天十四點七件，案件越來越多，破案率低使詐騙集團更肆無忌憚地繼續行騙。

蔣乃辛指出，破案率偏低的原因，是因為警方給詐欺案破案的績效配分太低，只有一分，而查獲一部贓車的積分都還有五分，員警對偵辦詐欺案的意願當然不高。

警察局長王卓鈞說，將加強查緝詐欺案，也希望民眾提高警覺慎防受騙，至於績效配分的問題將向警政署反映。

【編按】已經明令不可釣魚，從輿論到立法，警方作為法律執行的一環，卻還是明目張膽、視法律於無物的持續此違法行為，到底什麼原因使得他們仍視釣魚為正義呢？除對於援交的敵視與偏見外，掃黃論述也是使得警方可以把自己視作道德執行者的一項重要原因。

原標題：明星高中女生援交 雙親傻眼

【2003.06.13   聯合報   記者唐秀麗／太保報導】

剛從嘉義地區某明星高中畢業的吳姓女生，自稱好奇上網徵求援交，第一次被白嫖，第二次臨陣抽腿，昨天三度嘗試時被嘉義縣警察局少年隊員「釣」上，警方調查發現她的家庭經濟不錯，在學校成績也不錯，她的父母得知愛女涉嫌援交直呼不可思議；警方將她依違反兒童及少年性交易防制條例送法辦。

這所明星學校校長指出，涉案的女學生平時在學校表現普通，成績中等，但沒有不良特別紀錄，屬於安靜型不多話學生，雖然不是很聰明，但很認真。

嘉義縣警察局少年隊人員日前搜巡網路時，發現自稱「小眩」者在南部人網路聊天室涉嫌散佈「嘉義有元來相聚」等援交訊息，還留下手機號碼，援交價格二千至三千元不等。

縣警局少年隊派出年輕巡官佯裝男客與她相約，在嘉義縣中埔鄉一家便利商店前見面，她還嫌巡官紀太大，直到員警表明身分後，赫然發現她竟是嘉義某知名明星高中畢業生。

吳姓女生剛滿十八歲，她供稱，因為好奇才想上網援交，並坦承於本月八日及十日進行兩次援交，第一次與男客約在汽車旅館性交易後，對方趁她洗澡時偷跑被白嫖，第二次與男客約在賓館內，因突然不想性交易，就跑出去。但警方昨天下午找到這名涉嫌白嫖嫖客，他說當時已付了二千元。

警方指出，吳姓女子來自正常家庭，家境不錯，通知她的父母到警局時，父母對於女兒上網援交不敢置信，擔心女兒有前科紀錄，要求警方不要移送案件。吳姓女生成績還算不錯，在班上排名十幾名內，上次學測也有四十多分。

【2004 .03.01  中時電子報   張企群／專題報導】

多年前，日本少女上網援交蔚為風潮，援交妹在新宿鬧區穿梭流連，出賣年輕的身體換取她們想要的流行事物。今日，這股東洋歪風也吹襲國內，在台北市西門町鬧區當街上演。

走進台北市西門町鬧區的人行徒步區，放眼望去，兩側坐椅上，一個個形容老邁的男人各據一方，單手托著臉頰。有的人比出二根手指、有人比三根，不明就裡的路人以為他們是一群閒來無事在路邊曬太陽的老人。知道內情的人就清楚，他們是「別有用心」，正等待著學生妹前來援交。比出二根或三根手指，代表的是他們付得出的價錢，援交妹願者上鉤。

台北市的西門町鬧區是最多青少年聚集流連之處，這裡是青少年流行風的發源地，想要的、想知道的流行事物，都可從這裡獲得。

遺憾的是，移植自東洋少女的援交風也從這裡吹起，把西門町鬧區染成一片黃，變成時興的網路援交天地之外，國內學生妹、少女援交的大本營。

西門町的援交歪風最早從圓環麥當勞吹起。一大早開門，就湧進一個個老男人，叫一杯飲料在店裡從早坐到晚，喝上一整天，伺機向穿著制服的學生妹搭訕找援交。價格談妥後，學生妹到廁所換上書包裡的便服，一起到附近的小賓館性交易。轉眼間，出賣青春的少女就將援交所得換成超炫的手機、超貴的名牌皮包，「缺錢，援一下」成了她們共同的信念。

麥當勞的據點曝光後，引來警方的取締與掃蕩，近年來少女援交場所轉移陣地，由室內轉往戶外，在西門町鬧區內的人行徒步區重新登場。

西門町人行徒步區附近的商家早已司空見慣。他們指出，援交戲碼從早到晚上演，還發展出一套專有的援交「手語文化」。與麥當勞援交時期不同的是，老男人與少女主客角色易位，老男人從原先的「獵人」變成「獵物」；找援交的學生妹從「獵物」變成了「獵人」，人行徒步區變成老男人與少女間的狩獵場。

援交妹的狩獵眼光也練得精準無比，不隨隨便便吞下獵物，她們就像鯊魚追捕獵物般，先在人行徒步區來回穿梭觀察，眼光鎖定在兩側坐椅上的老男人身上。

通常，她們有一個共同的援交守則，年過六十、頭髮斑白的老男人才是她們的最愛。中年男子、青少年連碰都不碰，看準了目標就一口咬下，絕對不會在人行徒步區上討價還價。

曾經有便衣警察為了查緝援交妹，坐在人行徒步區的椅子上「釣魚」，但枯坐了一整個下午，手掌從左臉頰換到右臉頰，又從右臉頰換到左臉頰，用盡了「援交手語」，比得連臉皮都快磨破了，流連其間的援交妹理都不理，反而換來援交妹的白眼和過往路人好奇的眼光。